Sentencia Nº TC/0028/21 de Tribunal Constitucional, 20-01-2021

• Número de sentencia: TC/0028/21
• Fecha: 20 Enero 2021
• Número de expediente: TC-01-2020-0003
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2020-0003, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por los señores

Eulogio José Santaella Ulloa, Leopoldo Andrés F ranco Barrera, Federico Lalane José, Jaime Fernández Quezada, Chery

Jiménez Alfau y Emmanuel Esquea Guerrero contra la Ley núm. 512-19, que autoriza al Poder Ejecutivo, a través del

Ministerio de Hacienda, a realizar la emisión y colocación d e valores de deuda pública hasta por un monto de doscientos

cuarenta y seis mil doscientos no venta y cinco millones ochocientos veintiún mil setecientos sesenta y siete pesos

dominicanos ($246,295,821,767.00) o su equivalente en moneda extranjera. Página 1 de 126

EN NOMBRE DE LA REPUBLICA

SENTENCIA TC/0028/21

Referencia: Expediente núm. TC-01-

2020-0003, relativo a la acción

directa de inconstitucionalidad

interpuesta por los señores Eulogio

José Santaella Ulloa, Leopoldo

Andrés Franco Barrera, Federico

Lalane José, Jaime Fernández

Quezada, Chery Jiménez Alfau y

Emmanuel Esquea Guerrero contra la

Ley núm. 512-19, que autoriza al

Poder Ejecutivo, a través del

Ministerio de Hacienda, a realizar la

emisión y colocación de valores de

deuda pública hasta por un monto de

doscientos cuarenta y seis mil

doscientos noventa y cinco millones

ochocientos veintiún mil setecientos

sesenta y siete pesos dominicanos

($246,295,821,767.00) o su

equivalente en moneda extranjera.

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los veinte (20) días del mes de enero del año dos mil veintiún

(2021).

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2020-0003, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por los señores

Eulogio José Santaella Ulloa, Leopoldo Andrés F ranco Barrera, Federico Lalane José, Jaime Fernández Quezada, Chery

Jiménez Alfau y Emmanuel Esquea Guerrero contra la Ley núm. 512-19, que autoriza al Poder Ejecutivo, a través del

Ministerio de Hacienda, a realizar la emisión y colocación d e valores de deuda pública hasta por un monto de doscientos

cuarenta y seis mil doscientos no venta y cinco millones ochocientos veintiún mil setecientos sesenta y siete pesos

dominicanos ($246,295,821,767.00) o su equivalente en moneda extranjera. Página 2 de 126

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados

Milton Ray Guevara, presidente; Lino Vásquez Sámuel, segundo sustituto;

Hermógenes Acosta de los Santos, José Alejandro Ayuso, Ana Isabel Bonilla

Hernández, Víctor Joaquín Castellanos Pizano, Domingo Gil, Wilson S.

Gómez Ramírez, Katia Miguelina Jiménez Martínez y Miguel Valera

Montero, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales,

específicamente las previstas en los artículos 185, numeral 1, de la

Constitución y el artículo 9 y 36 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal

Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, de trece (13) de

junio de dos mil once (2011), dicta la siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

1. Descripción de la norma impugnada

1.1. La presente acción directa de inconstitucionalidad fue interpuesta el

dieciséis (16) de enero de dos mil veinte (2020) por los señores Eulogio José

Santaella Ulloa, Leopoldo Andrés Franco Barrera, Federico Lalane José,

Jaime Fernández Quezada, Chery Jiménez Alfau y Emmanuel Esquea

Guerrero contra la Ley núm. 512-19, que autoriza al Poder Ejecutivo, a través

del Ministerio de Hacienda, a realizar la emisión y colocación de valores de

deuda pública hasta por un monto de doscientos cuarenta y seis mil doscientos

noventa y cinco millones ochocientos veintiún mil setecientos sesenta y siete

pesos dominicanos ($246,295,821,767.00) o su equivalente en moneda

extranjera. El contenido de la normativa objeto de control de

constitucionalidad descrita anteriormente es el siguiente:

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2020-0003, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por los señores

Eulogio José Santaella Ulloa, Leopoldo Andrés F ranco Barrera, Federico Lalane José, Jaime Fernández Quezada, Chery

Jiménez Alfau y Emmanuel Esquea Guerrero contra la Ley núm. 512-19, que autoriza al Poder Ejecutivo, a través del

Ministerio de Hacienda, a realizar la emisión y colocación d e valores de deuda pública hasta por un monto de doscientos

cuarenta y seis mil doscientos no venta y cinco millones ochocientos veintiún mil setecientos sesenta y siete pesos

dominicanos ($246,295,821,767.00) o su equivalente en moneda extranjera. Página 3 de 126

Ley No. 512-19 que autoriza al Poder Ejecutivo, a través del

Ministerio de Hacienda, a realizar la emisión y colocación de Valores

de Deuda Pública hasta por un monto de RD$246,295,821,767.00, o

su equivalente en moneda extranjera. G. O. No. 10966 del 30 de

diciembre de 2019.

EL CONGRESO NACIONAL

En Nombre de la República

Ley No. 512-19

CONSIDERANDO PRIMERO: Que la Constitución de la República

establece que es atribución del Congreso Nacional legislar lo

concerniente a la deuda pública y aprobar o desaprobar los créditos y

préstamos firmados por el Poder Ejecutivo, de conformidad con lo

establecido en dicha Constitución y las leyes.

CONSIDERANDO SEGUNDO: Que el Congreso Nacional aprueba la

Ley de Presupuesto General del Estado para cada ejercicio

presupuestario, en la cual se indican las posibles fuentes de ingresos y

gastos, así como el déficit y el financiamiento para cada ejercicio

fiscal.

CONSIDERANDO TERCERO: Que es un objetivo del Gobierno

dominicano seguir contribuyendo con la profundización del mercado

de valores a través de instrumentos de deuda pública, de forma tal que

se propicie el financiamiento requerido por el Gobierno a mediano y

largo plazo.