Sentencia Nº TC/0037/20 de Tribunal Constitucional, 10-02-2020

• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana
• Número de expediente: TC-01-2019-0014
• Número de sentencia: TC/0037/20

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2019-0014, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Alianza por el

Rescate de Barahona (ARBA) contra los artículos 131 y 132 de la Ley núm. 15-19, del dieciocho (18) de febrero de dos

mil diecinueve (2019). Página 1 de 96

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0037/20

Referencia: Expediente núm. TC-01-

2019-0014, relativo a la acción

directa de inconstitucionalidad

interpuesta por la Alianza por el

Rescate de Barahona (ARBA) contra

los artículos 131 y 132 de la Ley núm.

15-19, del dieciocho (18) de febrero

de dos mil diecinueve (2019).

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los diez (10) días del mes de febrero del año dos mil veinte

(2020).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados

Rafael Díaz Filpo, primer sustituto en funciones de presidente; Lino Vásquez

Sámuel, segundo sustituto; Hermógenes Acosta de los Santos, José Alejandro

Ayuso, Justo Pedro Castellanos Khoury, Víctor Joaquín Castellanos Pizano,

Domingo Gil, Wilson S. Gómez Ramírez, Katia Miguelina Jiménez Martínez

y Miguel Valera Montero, en ejercicio de sus competencias constitucionales y

legales, específicamente las previstas en los artículos 185, numeral 1 de la

Constitución y 36 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal

Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, del trece (13) de

junio de dos mil once (2011), dicta la siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2019-0014, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Alianza por el

Rescate de Barahona (ARBA) contra los artículos 131 y 132 de la Ley núm. 15-19, del dieciocho (18) de febrero de dos

mil diecinueve (2019). Página 2 de 96

1. Descripción de la disposición impugnada

Las disposiciones impugnadas por medio de la presente acción directa de

inconstitucionalidad están contenidas en los artículos 131 y 132 de la Ley

núm. 15-19, del dieciocho (18) de febrero de dos mil diecinueve (2019), que

se transcriben a continuación:

Artículo 131. Prohibición de alianzas de agrupaciones políticas. Las

agrupaciones políticas, en razón de su carácter, no podrán establecer

alianza o coalición con los partidos políticos, y en caso de que lo

hagan con otra agrupación similar, se consideran fusionadas en una

sola para todos los fines de la presente ley.

Artículo 132. Votos obtenidos previo a las alianzas. A los partidos y

agrupaciones que no hayan hecho pacto de alianza o coalición, no

podrán sumárseles los votos para los fines de una elección, aunque

hubiesen presentado los mismos candidatos, si no ha existido pacto de

alianza escrito y aprobado previo a la celebración de las elecciones

por la Junta Central Electoral.

2. Pretensiones del accionante

Mediante instancia depositada el dos (2) de mayo de dos mil diecinueve

(2019) ante la Secretaría del Tribunal Constitucional, la Alianza por el

Rescate de Barahona (ARBA) solicita la declaratoria de inconstitucionalidad

de los artículos 131 y 132 de la Ley núm. 15-19, del dieciocho (18) de febrero

de dos mil diecinueve (2019), por alegadamente vulnerar las disposiciones

constitucionales que se indican más adelante.

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2019-0014, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Alianza por el

Rescate de Barahona (ARBA) contra los artículos 131 y 132 de la Ley núm. 15-19, del dieciocho (18) de febrero de dos

mil diecinueve (2019). Página 3 de 96

2.1. Infracciones constitucionales alegadas

La parte accionante solicita a este tribunal la declaratoria de

inconstitucionalidad del indicado arbitrio, contra el cual ha invocado la

violación a los siguientes artículos de la Constitución dominicana:

Artículo 6.- Supremacía de la Constitución. Todas las personas y los

órganos que ejercen potestades públicas están sujetos a la

Constitución, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico

del Estado. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución,

reglamento o acto contrarios a esta Constitución.

Artículo 39.- Derecho a la igualdad. Todas las personas nacen libres

e iguales ante la ley, reciben la misma protección y trato de las

instituciones, autoridades y demás personas y gozan de los mismos

derechos, libertades y oportunidades, sin ninguna discriminación por

razones de género, color, edad, discapacidad, nacionalidad, vínculos

familiares, lengua, religión, opinión política o filosófica, condición

social o personal. En consecuencia:

1) La República condena todo privilegio y situación que tienda a

quebrantar la igualdad de las dominicanas y los dominicanos, entre

quienes no deben existir otras diferencias que las que resulten de sus

talentos o de sus virtudes;

2) Ninguna entidad de la República puede conceder títulos de nobleza

ni distinciones hereditarias;

3) El Estado debe promover las condiciones jurídicas y

administrativas para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará