Sentencia Nº TC/0030/22 de Tribunal Constitucional, 26-01-2022

• Número de sentencia: TC/0030/22
• Fecha: 26 Enero 2022
• Número de expediente: TC-01- 2020-0010
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2020-0010, relativo a la acción directa en inconstitucionalidad incoada por la Asociación Nacional

de Detallistas de Gasolina, Inc. (ANADEGAS), contra los artículos 20 parte in fine, 22 numeral 1, 24 y 25, de la Ley núm.

17-19, sobre la Erradicación del Comercio Ilícito, Contrabando y Falsificación de Productos Regulados, del veintiocho (28)

de febrero de dos mil diecinueve (2019). Página 1 de 75

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0030/22

Referencia: Expediente núm. TC-01-

2020-0010, relativo a la acción directa

en inconstitucionalidad incoada por la

Asociación Nacional de Detallistas de

Gasolina, Inc. (ANADEGAS), contra

los artículos 20 parte in fine, 22

numeral 1, 24 y 25, de la Ley núm. 17-

19, sobre la Erradicación del Comercio

Ilícito, Contrabando y Falsificación de

Productos Regulados, del veintiocho

(28) de febrero de dos mil diecinueve

(2019).

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los veintiséis (26) días del mes de enero del año dos mil veintidós

(2022).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados

M.R..G., presidente; R..D.F., primer sustituto; L.

.

V.S., segundo sustituto; J.A..A., M.U.s

B..V., J..P..C.K., V.J.C.stellanos

P., D.G., M..d.C..S. de Cabrera, M.V.alera

M., J.A.V..G.uerrero y E..V.A., en

ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, específicamente las

previstas en los artículos 185.4 de la Constitución y 9 y 36 de la Ley núm. 137-

11, Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos

República Dominicana

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Expediente núm. TC-01-2020-0010, relativo a la acción directa en inconstitucionalidad incoada por la Asociación Nacional

de Detallistas de Gasolina, Inc. (ANADEGAS), contra los artículos 20 parte in fine, 22 numeral 1, 24 y 25, de la Ley núm.

17-19, sobre la Erradicación del Comercio Ilícito, Contrabando y Falsificación de Productos Regulados, del veintiocho (28)

de febrero de dos mil diecinueve (2019). Página 2 de 75

Constitucionales, del trece (13) de junio de dos mil once (2011), dicta la

siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

1. Descripción de la norma impugnada

La parte accionante procura la inconstitucionalidad de los artículos 20, parte in

fine, 22 numeral 1, 24 y 25, de la Ley núm. 17-19, sobre la Erradicación del

Comercio Ilícito, Contrabando y Falsificación de Productos Regulados, del

veintiocho (28) de febrero de dos mil diecinueve (2019). El contenido de tales

artículos es el siguiente:

Artículo 20. Infracciones Administrativas en materia de hidrocarburos.

El Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) será el órgano

regulador para el conocimiento y sanción de las infracciones

administrativas en materia de hidrocarburos, quedando habilitado para

especificar y graduar -por vía reglamentaria- las infracciones o

sanciones legalmente establecidas

1

. Constituyen infracciones

administrativas relativas a hidrocarburos y su comercialización las

siguientes (…).

(…)

Artículo 22.- Sanciones Administrativas. Son sanciones aplicables por la

administración ante la comisión de infracciones o inobservancia de los

requisitos legalmente establecidos para operar en la República

Dominicana:

1. Multa.

1

El subrayado es nuestro.

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2020-0010, relativo a la acción directa en inconstitucionalidad incoada por la Asociación Nacional

de Detallistas de Gasolina, Inc. (ANADEGAS), contra los artículos 20 parte in fine, 22 numeral 1, 24 y 25, de la Ley núm.

17-19, sobre la Erradicación del Comercio Ilícito, Contrabando y Falsificación de Productos Regulados, del veintiocho (28)

de febrero de dos mil diecinueve (2019). Página 3 de 75

(…)

Artículo 24.- Sanciones pecuniarias. Al imponer las sanciones, el órgano

regulador deberá contemplar que las sanciones pecuniarias aplicables a

las infracciones no sean más beneficiosas para el infractor que el

cumplimiento de las normas infringidas.

P..- La ejecución de sanciones pecuniarias se practicará mediante

el procedimiento de apremio establecido en el Código Tributario.

Artículo 25.- Pago de Multas. Los cargos pecuniarios que el órgano

regulador imponga como sanción deberán ser pagados dentro de los

quince días hábiles siguientes a su notificación.

La presente acción directa en inconstitucionalidad fue comunicada a la Cámara

de Diputados de la República Dominicana, al Senado de la República

Dominicana y al procurador general de la República, el veintiséis (26) de mayo

de dos mil veinte (2020), según se constata en los acuses de recibo de los Oficios

números PTC-AI-025-2020, PTC-AI-026-2020 y PTC-AI-027-2020,

respectivamente, emitidos por la Presidencia del Tribunal Constitucional.

2. Pretensiones de las accionantes

El diecisiete (17) de marzo de dos mil veinte (2020), la parte accionante,

Asociación Nacional de Detallistas de Gasolina, Inc. (ANADEGAS), depositó

una instancia contentiva de una acción directa en inconstitucionalidad, en la

cual figuran sus pretensiones y las infracciones constitucionales alegadas,

pretendiendo que se declare la inconstitucionalidad de los artículos 20, parte in

fine, 22, en su numeral 1, artículos 24 y 25, de la Ley núm. 17-19, sobre la