Sentencia Nº TC/0214/19 de Tribunal Constitucional, 22-07-2019

• Número de sentencia: TC/0214/19
• Número de expediente: TC-01-2018-0036
• Fecha: 22 Julio 2019
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2018-0036, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por los señores Juan Jesús

Peña Ventura, Pascual Guzmán y José Ramón Ovalle Vicente contra el párrafo III del artículo 45 de la Ley núm. 33-18, de Partidos,

Agrupaciones y Movimientos Políticos, de trece (13) de agosto de dos mil dieciocho (2018). Página 1 de 65

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0214/19

Referencia: Expediente núm. TC-01-

2018-0036, relativo a la acción directa

de inconstitucionalidad interpuesta por

los señores Juan Jesús Peña Ventura,

Pascual Guzmán y José Ramón Ovalle

Vicente contra el párrafo III del

artículo 45 de la Ley núm. 33-18, de

Partidos, Agrupaciones y

Movimientos Políticos, de trece (13)

de agosto de dos mil dieciocho (2018).

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los veintidós (22) días del mes de julio del año dos mil diecinueve

(2019).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados Milton

Ray Guevara, presidente; Rafael Díaz Filpo, primer sustituto; Lino Vásquez Sámuel,

segundo sustituto; Hermógenes Acosta de los Santos, José Alejandro Ayuso, Alba

Luisa Beard Marcos, Justo Pedro Castellanos Khoury, Víctor Joaquín Castellanos

Pizano, Domingo Gil, Wilson S. Gómez Ramírez, Katia Miguelina Jiménez

Martínez y Miguel Valera Montero, en ejercicio de sus competencias

constitucionales y legales, específicamente las previstas en los artículos 185.1 de la

Constitución, y 9 y 36 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional

y los Procedimientos Constitucionales, de fecha trece (13) de junio de dos mil once

(2011), dicta la siguiente sentencia:

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2018-0036, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por los señores Juan Jesús

Peña Ventura, Pascual Guzmán y José Ramón Ovalle Vicente contra el párrafo III del artículo 45 de la Ley núm. 33-18, de Partidos,

Agrupaciones y Movimientos Políticos, de trece (13) de agosto de dos mil dieciocho (2018). Página 2 de 65

I. ANTECEDENTES

1. Descripción de la norma impugnada

La disposición jurídica atacada por medio de la presente acción directa de

inconstitucionalidad interpuesta por los Licdos. Juan Jesús Peña Ventura, Pascual

Guzmán y José Ramón Ovalle Vicente el diecisiete (17) de agosto de dos mil

dieciocho (2018), es el párrafo III del artículo 45 de la Ley núm. 33-18, de Partidos,

Agrupaciones y Movimientos Políticos, de trece (13) de agosto de dos mil dieciocho

(2018), cuyo texto dispone lo siguiente:

Artículo 45.- Procesos para selección de candidatos. El proceso para la

selección de candidatos y candidatas a ser postulados a cargos de elección

popular en las elecciones nacionales, provinciales, municipales y de distritos

municipales se efectúa de acuerdo con la Constitución y la presente ley.

Párrafo III.- El organismo competente en cada partido, agrupación y

movimiento político de conformidad con la presente ley para decidir el tipo

de registro de electores o el padrón a utilizar en el proceso de selección de

candidatos o candidatas son los siguientes: Comité Central, Comisión

Ejecutiva, Comisión Política, Comité Nacional o el equivalente a uno de

estos, de igual manera tiene facultad para decidir la modalidad y método a

utilizar.

2. Pretensiones de los accionantes

2.1. Breve descripción del caso

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2018-0036, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por los señores Juan Jesús

Peña Ventura, Pascual Guzmán y José Ramón Ovalle Vicente contra el párrafo III del artículo 45 de la Ley núm. 33-18, de Partidos,

Agrupaciones y Movimientos Políticos, de trece (13) de agosto de dos mil dieciocho (2018). Página 3 de 65

Los accionantes, señores Juan Jesús Peña Ventura, Pascual Guzmán y José Ramón

Ovalle Vicente, impugnan por inconstitucionalidad el párrafo III del artículo 45 de

la Ley núm. 33-18, de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos, de trece (13)

de agosto de dos mil dieciocho (2018), sobre la base de que dicha disposición legal

cercena la democracia interna de los partidos, movimientos y agrupaciones políticas,

ya que entienden que si se les otorga exclusividad a los comités centrales, la

comisión política y el comité ejecutivo o su equivalente, se estaría impidiendo la

participación de las decisiones importantes en la membresía de los partidos y

agrupaciones políticas, en temas tales como la modificación de sus estatutos.

2.2. Infracciones constitucionales alegadas

Los accionantes alegan que la disposición legal impugnada viola normas de la

Constitución dominicana, cuyos textos rezan de la siguiente manera:

Artículo 6.- Supremacía de la Constitución. Todas las personas y los órganos

que ejercen potestades públicas están sujetos a la Constitución, norma

suprema y fundamento del ordenamiento jurídico del Estado. Son nulos de

pleno derecho toda ley, decreto, resolución, reglamento o acto contrarios a

esta Constitución.

Artículo 216.- Partidos políticos. La organización de partidos, agrupaciones

y movimientos políticos es libre, con sujeción a los principios establecidos en

esta Constitución. Su conformación y funcionamiento deben sustentarse en el

respeto a la democracia interna y a la transparencia, de conformidad con la

ley. Sus fines esenciales son:

1. Garantizar la participación de ciudadanos y ciudadanas en los

procesos políticos que contribuyan al fortalecimiento de la democracia;